山东省市场监督管理局 工作情况 2023年山东省“双随机、一公开”工作推进情况（2023年第19期，总第63期）-yd222云顶线路检测中心

经营性道路货物运输领域——网络平台道路货物运输跨部门综合监管“揭榜挂帅”重点改革试点任务取得预期成效

根据国办和省政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的有关意见，在省“双随机、一公开”联席工作会议办公室统一安排和指导下，省交通运输厅开展了经营性道路货运运输领域——网络平台道路货物运输跨部门综合监管“揭榜挂帅”重点改革试点任务，经过五个月试点探索，取得预期成果。

一、高度重视试点工作，确保试点有序推进。省交通运输厅将开展跨部门综合监管试点工作和优化交通运输营商环境紧密结合，认真组织开展网络平台道路货物运输跨部门综合监管“揭榜挂帅”重点改革试点。省交通运输厅成立分管领导任组长，法规处和运管处为成员的跨部门综合监管“揭榜挂帅”重点改革试点任务领导小组，印发了《网络平台道路货物运输跨部门综合监管改革试点方案》，对各试点单位的试点推进情况全程跟进指导和督导。济宁、临沂和泰安均成立了领导小组并印发实施方案，确保了试点工作有序开展。

二、省市县全程联动，多部门聚指成拳。省交通运输厅将试点内容调研作为主题教育的一项重要工作，通过认真调研和综合评估，形成高质量调研报告，并研究确定在济宁、临沂和泰安市开展网络货运跨部门综合监管试点。省联席会议办公室和省厅部署此项工作后，三个试点市交通运输局主动作为，积极发挥牵头部门的作用，加强与行政审批部门、税务部门和市场监管等部门的沟通和协调，从事前事中事后全链条加强监管协作，不断健全跨部门综合监管体制机制，形成多部门协同配合、省市县联动的工作格局，加快构建全方位、多层次、立体化监管体系，不断提高监管的系统性、协同性、精准性和有效性。

三、加强总结验收评估，试点取得预期成效。各试点市对照通用标准和专业标准认真总结提升，省厅和第三方机构组成验收评估组，在书面验收评估基础上，邀请省联席会议办公室负责同志在临沂组织现场验收评估，验收评估组一致认为，济宁、临沂和泰安三个市试点工作成效明显，符合试点预期。一是印发了《网络平台道路货物运输跨部门综合监管改革试点方案》，明确工作目标、具体任务、职责分工、工作流程、实施步骤等。二是建立联席会议制度，明确会商协作机制，召开联席会议并进行情况通报等。三是制定跨部门综合监管事项清单，建立跨部门综合监管对象名录库并动态调整，编制发布跨部门综合监管合规指引，实施综合监管“一业一册”告知制度。四是健全预警指标体系，推动建立科学高效、多部门联动响应的风险隐患监测预警、综合研判和协同处置机制。五是各试点市运用调研座谈、教育指导、动态监测、联合抽查、联合约谈、联合处置、联合惩戒和信用评价等多种手段，综合运用差异化监管、移动监管和非现场监管等多种方法，不断构建多元监管模式，推动实现了网络货运监管成本的最优化、对市场主体干扰的最小化和监管效能的最大化。

济南市历城区消防救援大队多措并举深化

“双随机、一公开”执法规范化建设

为深入推进“双随机、一公开”监督管理工作，切实提高社会单位防范火灾的能力，确保辖区消防安全形势稳定，济南市历城区消防救援大队结合辖区实际，多措并举，扎实推进“双随机、一公开”监管工作。

一是积极谋划部署，健全工作机制。不断推进“双随机、一公开”监管标准化、规范化，通过结合消防日常监管重点任务，深入贯彻落实省、市“双随机、一公开”监管工作推进方案的文件精神，实现“双随机、一公开”监管在消防领域的全覆盖，进一步创新政府管理方式，提高执法效能，结合我区实际，把日常检查和“双随机、一公开”检查工作紧密结合，提升执法效能。

二是探索实践，科学确定抽查对象。准确把握“双随机、一公开”科学实施的基础和关键环节，树立大数据综合分析应用的思维，根据经济社会发展及检查对象、执法队伍的实际情况，结合监管重点、风险点、行业领域特点和消防专项治理的要求，合理制定每月监督抽查计划和专项检查计划，合理确定抽查比例和频次，对重点行业领域，或者有多次被举报投诉以及严重违法失信记录的检查对象，可适当增加抽查比例和频次；对风险较低的行业领域，或者守法守信记录良好的检查对象，可适当降低抽查比例和频次，积极采取差异化分类监管措施，不断提高监管的精准性。今年 ，历城大队共抽取“双随机、一公开”检查940份，共检查2276次，发现隐患2019处，督促整改火灾隐患或违法行为1977处，“双随机、一公开”检查在所有检查任务中所占比例为41.3%。其中，开业检查200余次，仓储物流场所检查160余次，餐饮场所近400余次。

三是推进部门联查，减少对企打扰。积极开展“一业一查”部门联查工作，推进开展跨部门“双随机、一公开”联合抽查检查工作，通过统筹开展一次综合性的检查，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减轻企业负担。实现消防监督检查“双随机、一公开”的数据共享，借助市场管理部门的国家信用信息公示系统（山东），增设消防救援机构的监管账号，依托实时信息库实现多部门双随机联合监管。联合审改办、住建局、市场监管等相关部门成立了跨部门双随机联合抽查工作小组，召开“双随机、一公开”跨部门抽查工作联席会议，指定联络员与联席制度，建立工作微信群，开展联合抽查9次，现场联合检查企业87次，向相关行业部门抄告隐患清单36张，接收其他行业隐患清单16次并实现隐患整改闭环管理。 

历城区消防救援大队将充分利用“双随机、一公开”执法模式，切实加强消防安全“双随机、一公开”监管制度建设，进一步规范随机抽查行为，实提高社会单位防范火灾的能力。着力提升“双随机、一公开”监管工作的知晓度和认可度，切实保障人民群众生命财产安全，形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。